報(bào)告丨有毒物隨“塑料回收”進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)數(shù)據(jù)不樂(lè)觀

近日，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟（IPEN）（以下簡(jiǎn)稱IPEN）發(fā)表了一系列研究報(bào)告，揭示了各國(guó)在實(shí)現(xiàn)安全的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)遇到的重重困難。研究顯示，各國(guó)無(wú)法安全地處理源源不斷且種類多樣的塑料廢物。并且，由于缺少要求標(biāo)明塑料成分的法律法規(guī)，已證實(shí)有毒的化學(xué)品竟毫無(wú)阻礙地流入各國(guó)市場(chǎng)。

IPEN稱，根據(jù)預(yù)測(cè)，塑料和化學(xué)品的生產(chǎn)和使用將快速增長(zhǎng)，這只會(huì)讓上述問(wèn)題變得更糟。它呼吁各國(guó)制定公共政策，停止回收塑料中的有害化學(xué)物質(zhì)，因?yàn)檫@些化學(xué)物質(zhì)毒害循環(huán)經(jīng)濟(jì)、威脅人類健康。

IPEN還表示，塑料生產(chǎn)商是含有有毒化學(xué)成分的塑料材料的源頭，因而應(yīng)該對(duì)塑料生命周期中產(chǎn)生的所有后果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

中國(guó)、印度尼西亞和俄羅斯的有毒塑料廢物問(wèn)題

為了厘清塑料與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，IPEN針對(duì)中國(guó)、印度尼西亞和俄羅斯三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體的情況開展了調(diào)查。IPEN分析的內(nèi)容包括塑料生產(chǎn)、進(jìn)口和使用的數(shù)量及趨勢(shì)，以及廢物管理、回收及治理系統(tǒng)的情況。結(jié)果顯示，這三個(gè)國(guó)家都采取了一系列措施，以期實(shí)現(xiàn)大量塑料垃圾的安全管理。

例如，在中國(guó)，生活垃圾回收利用主要有兩個(gè)系統(tǒng)：再生資源回收系統(tǒng)和城市生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)。一直以來(lái)，兩個(gè)系統(tǒng)并列工作。然而，城市生活垃圾逐年增加，垃圾處理壓力越來(lái)越大。

近年來(lái)，中國(guó)致力于加強(qiáng)城市固體廢棄物分類回收系統(tǒng)和可再生資源回收系統(tǒng)之間的銜接。許多城市已經(jīng)開始采取行動(dòng)：將再生資源產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活垃圾網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，提高資源利用率，減輕城市垃圾處理負(fù)擔(dān)。這一做法頗見成效。

然而在這當(dāng)中，依然存在著許多問(wèn)題。首當(dāng)其沖的便是回收塑料中存在的有毒化學(xué)物質(zhì)問(wèn)題。

IPEN對(duì)市場(chǎng)上的塑料與合成紡織類消費(fèi)產(chǎn)品中的有毒化學(xué)物質(zhì)開展了三項(xiàng)研究(這些化學(xué)成分的存在是為了增強(qiáng)產(chǎn)品如防污、防水的功能，或是因?yàn)榛厥绽昧艘呀?jīng)含有有毒添加劑的塑料產(chǎn)品）。這三項(xiàng)研究聚焦于以下通常被認(rèn)為值得關(guān)注的化學(xué)品：

1、中國(guó)、印度尼西亞和俄羅斯再生塑料產(chǎn)品中的溴化阻燃劑（BFRs）。

2、中國(guó)、印度尼西亞和俄羅斯服裝中被稱為“永久化學(xué)品”的全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）。

3、孟加拉國(guó)、不丹、中國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、俄羅斯、斯里蘭卡和坦桑尼亞嬰兒奶瓶中的雙酚A（BPA）。

研究表明，當(dāng)人們對(duì)塑料垃圾進(jìn)行回收利用時(shí)，這些早已在國(guó)際化學(xué)品公約中被禁止使用的有毒化學(xué)品會(huì)從舊的廢物轉(zhuǎn)移到新的消費(fèi)品當(dāng)中，而人們并不了解這些成分，因而引發(fā)了難以量化的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，盡管有毒化學(xué)品在其他地區(qū)被認(rèn)定有害并且使用受限或禁止，但在被評(píng)估的這些國(guó)家中，有毒化學(xué)品仍可用于生產(chǎn)消費(fèi)品，進(jìn)一步增加了不可循環(huán)的有害塑料廢物的全球供應(yīng)。

例如，本次研究發(fā)現(xiàn)，來(lái)自中國(guó)、印尼和俄羅斯的73個(gè)分析樣本均含有《斯德哥爾摩公約》 禁用的溴化阻燃劑。樣品中不同組成和不同含量的溴化阻燃劑表明，來(lái)源各異的塑料垃圾被用于生產(chǎn)再生塑料，然后被用于制造玩具、發(fā)飾、辦公用品和廚房用具等產(chǎn)品。中國(guó)、印尼、俄羅斯均未立法禁用所有溴化阻燃劑類持久性有機(jī)污染物，并且均生產(chǎn)并接收含有這些物質(zhì)的電子廢棄物。

由于循環(huán)利用方面的問(wèn)題，部分溴化阻燃劑禁令存在豁免情況，《斯德哥爾摩公約》和《巴塞爾公約》規(guī)定的廢棄物所含持久性有機(jī)污染物濃度限值也不夠嚴(yán)格。這使得溴化阻燃劑能夠被循環(huán)利用、進(jìn)入新產(chǎn)品中，含有此類污染物的報(bào)廢產(chǎn)品和廢棄物會(huì)被出口到發(fā)展中國(guó)家。

IPEN政策和技術(shù)顧問(wèn)維托·布恩桑德（Vito Buonsante）說(shuō)：“總的來(lái)說(shuō)，研究結(jié)果描繪了一個(gè)噩夢(mèng)般的場(chǎng)景，即各國(guó)無(wú)法處理復(fù)雜且源源不斷的有害廢物，讓民眾經(jīng)常接觸的日用品中存有毒化學(xué)品?！?/p>

參與了研究的Eco-Accord政策顧問(wèn)奧爾加·斯伯蘭斯佳亞（Olga Speranskaya）說(shuō)：“我們的測(cè)試結(jié)果令人擔(dān)憂：有毒化學(xué)品廣泛存在于兒童產(chǎn)品和其他塑料消費(fèi)產(chǎn)品中。此外，有毒化學(xué)品污染了的塑料被回收制成新的產(chǎn)品，包括嬰兒和孕婦在內(nèi)的體弱人群都會(huì)接觸到這些產(chǎn)品。”

印度尼西亞Nexus3基金會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)始人伊云·伊斯馬瓦蒂（Yuyun Ismawati）說(shuō)：“我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，每一件來(lái)自中國(guó)、印度尼西亞和俄羅斯的塑料產(chǎn)品都含有禁用的阻燃劑。政府沒有設(shè)立任何機(jī)制來(lái)警告人們?nèi)绻佑|這些化學(xué)品會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)。顯而易見，塑料正在毒害循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?/p>

圖丨IPEN報(bào)告“塑料毒害循環(huán)經(jīng)濟(jì)”示意圖

全球性指南需要能夠解決多重問(wèn)題才有意義

IPEN認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)需要盡快對(duì)現(xiàn)狀作出響應(yīng)。IPEN呼吁：

1、加強(qiáng)全球政策，縮小商用塑料的范圍，并減少使用數(shù)量，重點(diǎn)關(guān)注塑料的主要用途，大力清除原生塑料中的有毒化學(xué)物質(zhì)，加強(qiáng)化學(xué)成分標(biāo)注。

2、制定保護(hù)人類健康和自然環(huán)境的政策，以終止有害塑料廢物管理。具體包括：禁止回收利用有毒物質(zhì)，禁止將塑料廢物用作燃料，禁止焚燒處置塑料廢物。

3、通過(guò)稅收、相關(guān)費(fèi)用和押金返還計(jì)劃，讓塑料和化學(xué)品生產(chǎn)商為其產(chǎn)品造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境危害承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

參考資料

[1] https://ipen.org/sites/default/files/documents/ipen-plastic-poison-circ-econ-v1_4w-zh.pdf

[2] https://ipen.org/documents/plastic-waste-management-and-burden-china

[3] https://ipen.org/sites/default/files/documents/ipen-2021-indonesia-v1_1aw.pdf

[4] https://ipen.org/sites/default/files/documents/ipen-russia-2021-epa_v1_4q-ru.pdf

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編輯：劉婧童、擺脫塑縛