湖南湘潭新農(nóng)村改造：小廁所、大民生——要想少得病，廁所要革命

原標題：《美麗中國之鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村改造：“小廁所、大民生”要想少得病，廁所要革命！——湖南湘潭農(nóng)村廁所改造調查報告》

作者：華夏明月心

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和中央農(nóng)辦、財政部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導意見》經(jīng)國務院同意，從2019年起，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(以下稱整村推進)財政獎補工作。中央財政安排資金，用5年左右時間，以【獎補方式】支持和引導各地推動【有條件的農(nóng)村】普及【衛(wèi)生廁所】，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用（整村推進，逐步覆蓋：以行政村為單元進行獎補），切實改善農(nóng)村人居環(huán)境?！咀ⅲ菏∈锌h鄉(xiāng)各級財政自籌配套資金占主要】

符合科學技術標準的化糞池要三格，只有第三格的糞尿肥水才可以用來淋菜肥田。

農(nóng)村三格化糞池的工作過程大致分為四個步驟：過濾沉淀、厭氧發(fā)酵、固體分解和排泄。我們的生活污水，首先是流入到塑料化糞池的第一格。在第一格池子里，糞便、寄生蟲卵等物沉淀下來，開始初步的發(fā)酵分解。發(fā)酵分解后的污水分為三層：浮渣層、比較澄清的糞液，固體狀的糞渣淤泥層。然后，糞便流入第二個細胞，浮渣漂浮在頂部，污泥沉積在底部，留在第一個池中進一步發(fā)酵。在第二格池中，糞便繼續(xù)發(fā)酵和分解，雞蛋繼續(xù)下沉，病原體逐漸死亡，糞便進一步無害，浮渣和污泥的厚度與第一格池相比明顯減小。最后，進入第三個隔間的糞便通常是成熟的，其中病原體和寄生蟲卵基本上已經(jīng)被殺死。第三個功能主要是暫時儲存基本無害的糞便。這樣，經(jīng)過三次脫水后，就可以進入下水道，進入污水處理廠，最后進入河流。

筆者在2021年12月為此實地調查了湘潭縣的六個村和湘潭市的一個村（每個村只問了四五戶村民，白天絕大部分農(nóng)民家都無人在家，剩下的就是四處走動到各家農(nóng)戶屋后菜園看有冇有改造化糞池），發(fā)現(xiàn)除了湘潭縣雙板橋的蓮圫村（下附圖）按國家技術標準實施已改造了全村70%至80%外，其余的村免費改廁工作都不同程度的進度緩慢且不完全合乎國家要求的科學技術標準。

1：湘潭縣的河口村、涓水村、三湘村的村委會就農(nóng)村免費改廁政策均未全村開會宣傳政策，村組長也未電話村微信公共群或紙質文件傳達到每家農(nóng)戶戶主知曉，村委會政府辦公大樓公示宣傳欄也未見圖文宣傳，每天村里的電線桿上的村委大喇叭也未宣傳（基本上只有近幾年起新房的戶主聽風后主動找村委會才改造）。這三個村已改造的化糞池都是二格的塑料化糞池和一個裝滿鵝卵石的沉淀池組成，沉淀池出水管出水后直排大自然低洼處！此種二格塑料化糞池澆菜肥田只能用化糞池第二格不合格。前幾年湘潭縣蓮圫村第一代化糞池也是這樣的，但只要村民申請，村委會和改廁辦立即把舊二格塑料化糞池起出處理掉，改裝最新款大容量帶排沼氣管的標準三格塑料化糞池，贊一個！三湘村村民講隔壁碧源村好像也一樣未傳達政策和全村啟動改造（村民講）。

2：湘潭縣的卓江村有50%左右農(nóng)戶改造了化糞池。卓江村有的村民講：已申請改造有半年多時間了，但村委會未見動靜。有的村民告訴我村委改廁施工人員講：政府免費出挖機塑料化糞池大PVC管子及水泥沙子礫石是好。但村里每戶改廁工程人工工資只有400元，根本不夠現(xiàn)實施工實際工時總工價。卓江村村改第一代化糞池是只有二格的混凝土化糞池，然后直排大自然（上附圖），此種化糞池無法取糞必須要改造，其實也只要加裝一個二格或三格的塑料化糞池就有了。卓江村村改第二代二格塑料化糞池加沉淀池組合連接農(nóng)戶家本身舊有的旱廁混凝土大化糞池算合格（下附圖）。

3：湘潭縣的中灣村和湘潭市的新坪村（下附圖）基本上近幾年起的新房子都參與了改造化糞池（村民也只能講自己知道的實際情況：農(nóng)免改廁普及廣度可想而知）。中灣村只走訪了二排正馬路邊（位于村委會新起辦公大樓隔壁）的拆遷安置房：房主們講村委會每戶只補貼一千多元現(xiàn)金（具體一千幾百元戶主不做聲），然后每戶自己出力出物用鋤頭或電風炮挖坑（政府不出挖機）澆筑鋼筋混凝土大三格化糞池（最少要用七天才做好）。但我觀察化糞池第三格糞尿肥水早已膨滿與地面平齊。由于村民們天生膽小不主動上網(wǎng)學習宣傳政策文件的視頻和網(wǎng)文，根本不知道自己家改造和新建蹲廁和沖水式廁所可以申請實物或資金獎補。湘潭市的新坪村改造用了標準的三格塑料化糞池和二個裝滿鵝卵石的平流沉淀池（槽）組合：但二個沉淀池之間并未用管子連接，第二個沉淀池也未用管子連通三米外的村里下水小水澗（田間小水溝）。屋主講好在家里淋菜，不然化糞池早膨滿外溢了。工程質量不是百分百合格，但村委改廁施工人員講：又不要你屋主出一分錢一分物一分力，你還講什么講！加上改廁施工人員又是本村村民鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親鄰里鄰居低頭不見抬頭見，況且還有村委會領導集體會議決定的因素加成。

歸納安裝使用后繼維護二條：其一是村民講得好安裝化糞池的改廁施工隊要進行專業(yè)培訓，其二是筆者個人認為村委辦公樓公示宣傳欄要科普以下內容。

1、安裝時防雨水流入：三格化糞池上沿要高出地面15厘米以上，防止下雨的雨水流入三格化糞池。筆者走訪發(fā)現(xiàn)很多二格三格塑料化糞池只比地面高幾厘米甚至只高一點點。

2、防臭：應在第一池安裝排氣管，其高度應超出廁屋50厘米。

3、正式啟用前在第一格池內注入100～200L水，水位應高出過糞管下端口。

4、分流：生活污水不得接入化糞池，糞水與污水應分流。

5、便紙盡量入簍，定期清理焚燒或填埋：可能堵塞化糞池內過糞管造成糞尿水外溢

6、用肥時，必須從第三格取糞液，不能從第二格或第一格直接取糞。第三格禁止倒入新鮮糞液。

7、安全：化糞池清渣和取糞水時，不得在池邊點燈、吸煙，防沼氣遇火爆炸。

8、清掏：半年至1年要清渣，糞渣與糞皮應經(jīng)高溫堆肥或化學法進行無害化處理或送至垃圾焚燒廠做燃料。

關于網(wǎng)上村民反映的農(nóng)村水廁化糞池易膨滿外溢難清理和私人請抽糞車費用過高負擔不起及村集體公共下水道的問題。湘潭農(nóng)村現(xiàn)在基本上普遍每家都用自家糞水淋菜，但隨著以后農(nóng)村越發(fā)空心化人口往縣城省府及大城市聚集，糞尿水外溢造成水廁不能用會日益嚴重。由于農(nóng)村民居分散得距離遠太恐怖了，每個村要建覆蓋全村的通河公共下水道投入太巨大不實際也不現(xiàn)實，但以后政府財政預算充足還是可以建的。除了離村里通河水澗距離近的村民家化糞池可埋大PVC管道接通水澗，其余的還是絕對要每個縣逐步設立幾個村聯(lián)合成片區(qū)私人承包營運的抽糞車財政預算專項。因為小塑料化糞池和大三格混凝土化糞池的第一格與第二格糞便沉渣太多就擠占了化糞池生化腐熟化學反應本應有的有效容積空間：最少一年至一年半必須要清渣一次（除非家庭人口極少、即使家里淋菜肥田）。筆者所在湘潭地區(qū)現(xiàn)在已建成了垃圾焚燒廠和污水處理廠，抽糞車裝滿后可送往垃圾焚燒廠焚燒處理，本身糞便就是好燃料，而不是找個人不注意的時間與地點亂倒嚴重污染環(huán)境。

改廁必然是國家富強、民生富足到一定程度的社會系統(tǒng)工程。農(nóng)免改廁必須要把每家農(nóng)戶已有的舊旱廁化糞池利用上（就只要安二格的塑料化糞池了：當用不省，當省不用）。三格化糞池出水管流出來的無害糞尿肥水即使排入大自然也不會過份污染環(huán)境和地下水，只是不能作為飲用水水體來源，比起以前單獨旱廁膨滿外溢大自然好無數(shù)倍。

2019年，中央財政投入70億元資金用于農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補?！兑庖姟诽岢觯?020年基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右。

國家從2015年開始試點農(nóng)村免費改廁，到2018年試點普推至今，但天量農(nóng)村舊房子的廁所與化糞池未改造：因為政策硬性規(guī)定要求村民百分之百主動自愿申請才改造和村委會宣傳發(fā)動不是特別積極主動這二方面的原因。為什么村民不是很積極主動要求免費改廁？筆者認為，有以下方面的原因：

1、免費改廁工程省市縣各級財政配套資金應出部份不能及時到位，影響了縣鄉(xiāng)村的基層干部黨員宣傳鼓勵鞭策村民免費改廁的工作積極性。

2、政策不透明詳細的在全縣公平公示公開，村民不曉得自家自己動手全改造與部分改造到底能報銷多少錢。

3、自己墊付資金改造后害怕報帳款遲遲不到位。

4、搞養(yǎng)殖的與嫌棄政府發(fā)的三格塑料化糞池太小、不牢固經(jīng)用的農(nóng)戶。因為他們自己愿多出錢出力出物建布滿鋼筋的標準三格混凝土大化糞池。

5、村委會請的改廁施工隊因工程人工預算造價太低和可能拖欠工程款而致施工標準與質量不到位。

由于全國各地方政府財政收支差別太大，導致全國各地（縣與縣之間的）每家農(nóng)戶農(nóng)免改廁的獎補資金金額差異特大：有錢好辦事，有錢辦事快！筆者個人愚見：最好中央批準每個省級政府分別設立全省農(nóng)村免費改廁全額貸款專項平臺（資金來源由中央批準各省發(fā)行農(nóng)免改廁專項債券：只要利息比普通存款高一點，有多少老百姓會買多少；發(fā)展能解決任何問題，政府根本無須擔心債務問題）。每家農(nóng)戶和村委會請的改廁施工隊按當?shù)馗膸k政策審批多少就貸款多少，完工驗收合格后公示注銷貸款。如果農(nóng)免改廁工程資金充足，有以下幾點好處：1、農(nóng)民生病少醫(yī)保壓力小。2、改良了農(nóng)田菜地土質板結化，化肥用量減小。3、生態(tài)人文旅游、農(nóng)家樂更加興旺。4、帶動了相關行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增加了農(nóng)民就業(yè)和收入。5、極大的提升了當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生。6、青山綠水鳥語花香能極大改善提升農(nóng)村人文環(huán)境和村民的環(huán)保意識。

湘潭當?shù)卮迕衿毡楸容^富足，基本每家都打了水井，屋頂都有不銹鋼水塔，有的村還通了自來水：根本不存在缺水問題和舍不得用水沖廁所。湖南湘潭地處南方冬季雪后結冰日子極少：基本不要擔心水管凍住水廁無法沖；即使每年有幾天冰凍，偶爾搞幾天在衛(wèi)生間用塑料勺子舀桶里水沖廁所也無礙。何況天氣預報會提前幾天預告，可以提前接幾桶水放在衛(wèi)生間備用。中國人絕大多數(shù)人都喜歡自家事自己動手才放心，化糞池也要求大堅固耐用無比以傳重孫輩。雖然政策前提是絕對尊重老百姓改與不改的決定：但村干部要著重宣傳2025年過后就很有可能冇得免費改廁政策可享受了，以后家里改造廁所要自己掏腰包了，特別是夏天看見已享受免費改廁政策的鄰居家干凈衛(wèi)生整潔無蒼蠅蚊子異味只能干瞪眼。何況有免費改廁政策你不享受：別人會認為你全家不是傻就是蠢。

筆者在走訪過程中聽村民講，淋菜肥田要用塑料化糞池的第二格，用第三格就冇得肥力噠。教育強國在于人民要主動積極拼命的學習科普常識，村領導和政府改廁辦施工工作人員也要主動熱情宣傳科普，淋菜肥田只能用塑料化糞池第三格沉淀腐化發(fā)酵成熟后的糞尿肥水。

路要一步一步走，飯要一口一口吃！

2020年年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口（歷時五年）全部脫貧。一個免費改廁工程只要全黨干部黨員上下一心又算得了什么，干就完了（當然必須需要時間來持續(xù)的實施）！

（本文為讀者來稿，僅代表作者本人觀點，綠會融媒提供生態(tài)文明佳作發(fā)布平臺。歡迎爭鳴。）

作者：華夏明月心

編輯：huahua

收稿日期：2022年1月16日