9萬(wàn)多平方米黑土地遭破壞！如何保護(hù)耕地中的“大熊貓”？

近期，黑龍江五常市9萬(wàn)多平方米黑土地遭采礦式盜挖！黑土為何被不法分子盯上？被濫挖后還恢復(fù)嗎？如何保護(hù)耕地中的“大熊貓”？

撰文/記者 李鵬 圖文編輯/陳永杰

新媒體編輯/陳炫之

采訪專(zhuān)家

鄖文聚（自然資源部國(guó)土整治中心副主任）

李保國(guó)（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、黑土保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)首席專(zhuān)家）

哈爾濱市下轄的縣級(jí)市五常市，一直因?yàn)槲宄４竺變?yōu)異的品質(zhì)和口感馳名中外。今年二三月間，每天有十多輛大車(chē)在五常市福太村運(yùn)土，持續(xù)半個(gè)多月也沒(méi)人管，數(shù)百畝稻田和溝塘遭到了“刮地皮”式的盜挖，尚未運(yùn)走的黑土似小山一樣堆在幾個(gè)自然村邊的田地中。這種狀況一直持續(xù)到被媒體曝光。

經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查，9萬(wàn)多平方米黑土被不法分子盜挖。東北黑土為何被不法分子盯上？黑土被濫挖還能不能恢復(fù)？如何保護(hù)耕地中的“大熊貓”？

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東北黑土竟成為商品

五常大米優(yōu)異的品質(zhì)離不開(kāi)水稻田中厚厚的黑土層，黑土層中的泥炭土也是植物生長(zhǎng)的重要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其形成來(lái)源于死亡植物的殘?bào)w轉(zhuǎn)化和積累，它們既是栽培植物的基質(zhì)，還是優(yōu)良的土壤調(diào)節(jié)劑，富含有機(jī)質(zhì)，它們的存在也是五常大米得以豐收并保持高品質(zhì)的秘訣之一。黑土也被稱為“耕地中的大熊貓”，東北糧倉(cāng)的命根子。

根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)和縣域耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)成果，東北典型黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)0.25億畝，遼寧省0.28億畝，吉林省0.69億畝，黑龍江省1.56億畝。

但是近些年，這種黑土層被很多人濫挖，甚至被當(dāng)成了可以買(mǎi)賣(mài)的商品。去年冬天，有商家就以改良土地的名義與福太村村民協(xié)商承包耕地?！奥?tīng)說(shuō)要賣(mài)給南方人。這玩意金貴，一噸要賣(mài)上千塊。前年附近屯子就在挖，都堆在地里?！贝迕裨诮邮苊襟w采訪時(shí)說(shuō)。

▲在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，被盜挖的黑土上有幾個(gè)深度為半米至1米不等的大坑，如同大地的“瘡疤”。（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)悉，這種被承包的土地用于直接取土的，租金為每年每畝6000元至7000元；被當(dāng)作晾曬儲(chǔ)存場(chǎng)的，租金每年每畝在900元至1100元之間。

五常大米一畝稻田僅產(chǎn)稻谷900-1000斤左右,盡管市場(chǎng)上正宗的五常大米每斤達(dá)到10元左右的價(jià)格，有機(jī)的品種甚至要每斤幾十或者上百元，但是眾多進(jìn)行普通種植的粳稻農(nóng)戶，在售出稻谷時(shí)根據(jù)國(guó)家的糧食統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)，2020年也只有每公斤2.6元左右。雖然價(jià)格和前些年比較已經(jīng)有所上漲，每畝水稻可以有1200-1300元左右的收入，但是扣除農(nóng)藥、肥料、機(jī)械及人力成本，農(nóng)戶們一畝稻田一年也掙不了多少錢(qián)。與之相比，稻田被承包出去則要?jiǎng)澦愕枚唷?/p>

在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕裢饬诉@樣的交易，就是高產(chǎn)的稻田也未能幸免。

發(fā)生在五常市的黑土層挖掘并不是個(gè)案。近些年來(lái)，東北不少地方都存在濫挖黑土層的例子。由于很多地方經(jīng)濟(jì)不景氣，在一些農(nóng)村地區(qū)，愿意種地的人越來(lái)越少，將耕地承包出去成為十分普遍的現(xiàn)象。濫挖黑土也隨之變得越發(fā)猖獗起來(lái)。很多人將挖的肥沃土壤晾曬、風(fēng)干，變成商品通過(guò)各種渠道銷(xiāo)售。

在需求端，東北黑土的生意一直也或明或暗的存在。在網(wǎng)絡(luò)上，輸入東北泥炭土、草炭土，就可以搜索到不少買(mǎi)賣(mài)交易東北黑土的信息。記者發(fā)現(xiàn)，在淘寶和天貓上，銷(xiāo)售東北泥炭土的商家也很多，不少商家也將泥炭土的售賣(mài)標(biāo)記為草炭土、東北天然有機(jī)黑土等名稱，只要花上10多元錢(qián)，就能夠買(mǎi)上一袋子10公斤左右的土壤，發(fā)貨地址包括東北三省多個(gè)地市。

由于采挖成本低，盜賣(mài)黑土現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)并不為外界廣泛知曉的暴利行業(yè)。在吉林省東豐縣，每立方米泥炭土的批發(fā)價(jià)格為13元左右，挖土人挖一畝地，就要掙幾萬(wàn)元。有一個(gè)盜挖者從農(nóng)民手中以每畝1.3萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)下草炭土地后，每畝地能挖泥炭土200多車(chē)，總銷(xiāo)售額可以達(dá)到7萬(wàn)-8萬(wàn)元。在利益的刺激下，甚至有人利用晚上，偷偷開(kāi)著挖掘機(jī)去監(jiān)管薄弱的稻田中盜挖，一個(gè)晚上挖的土就能賣(mài)幾萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，東北黑土的買(mǎi)賣(mài)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，在銷(xiāo)售的下游端，東北黑土越來(lái)越多地被用于育苗、花草種植和城市綠化等領(lǐng)域。近些年，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)有機(jī)土壤的需求空間被不斷放大，傳導(dǎo)到上游，讓更多的人在東北開(kāi)始經(jīng)營(yíng)黑土的生意，一些人甚至走上了五常市那樣的先租賃耕地、而后再挖土買(mǎi)賣(mài)之路。泥炭土的價(jià)格從上游傳遞到下游，價(jià)格往往已經(jīng)上漲了數(shù)十倍。

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黑土為何不能被濫挖？

東北黑土區(qū)糧食年產(chǎn)量約占全國(guó)五分之一，是中國(guó)玉米、粳稻等商品糧主要供應(yīng)地，糧食商品量、調(diào)出量均居全國(guó)首位，在保障中國(guó)糧食安全方面占據(jù)著舉足輕重的地位。也正是得益于得天獨(dú)厚的黑土資源，黑龍江省糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)量達(dá)1500億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居中國(guó)第一。在其背后，黑土層資源是糧食豐產(chǎn)至關(guān)重要的因素。

“黑土層的流失主要發(fā)生在坡地，對(duì)于栽種水稻的稻田等平地而言，一般不用擔(dān)心黑土層的流失，但是如果濫挖，將稻田中的有機(jī)腐殖層挖掉，就會(huì)破壞土壤的自然肥力，給稻田造成毀滅性的破壞?！弊匀毁Y源部國(guó)土整治中心副主任鄖文聚告訴記者。

▲黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村村民，向記者展示被盜挖的黑土。（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

研究發(fā)現(xiàn)，黑土地土壤中黑土層厚達(dá)30-100厘米，有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)5%~7%，是黃土地的數(shù)倍。但是東北黑土層的形成過(guò)程十分漫長(zhǎng)。

“黑土一旦被挖走，就沒(méi)有辦法進(jìn)行恢復(fù)！”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、黑土保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)首席專(zhuān)家李保國(guó)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

李保國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直在從事黑土地保護(hù)性利用科研，他告訴記者，東北黑土層的形成在不同的地方具有較大的時(shí)間差異，每形成1厘米厚的黑土短則需要200-300年，長(zhǎng)則需要600-700年，一旦被挖走，就沒(méi)有辦法進(jìn)行恢復(fù)。

“東北黑土層下面就是黃土，但是黃土就沒(méi)有什么營(yíng)養(yǎng)了。稻田等耕地上黑土層的濫挖、盜挖是對(duì)耕地生產(chǎn)能力的破壞?！编y文聚表示，如果得不到遏制，東北很多地方的水稻種植就會(huì)受到極大影響。

鄖文聚告訴記者，東北黑土被濫挖移植到其它的地方，其實(shí)也是得不償失的。因?yàn)殡S著時(shí)間的流逝，一些營(yíng)養(yǎng)元素會(huì)不斷流失，導(dǎo)致肥力下降，它們最終會(huì)變得和用當(dāng)?shù)氐耐寥肋M(jìn)行栽培沒(méi)有大的差別。

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亟待完善立法+嚴(yán)格執(zhí)法

近幾十年來(lái)，由于自然因素制約和人為活動(dòng)破壞，東北黑土區(qū)水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

數(shù)據(jù)顯示，廣義的關(guān)東黑土區(qū)總面積為103萬(wàn)平方公里，其中土壤侵蝕面積達(dá)27.59萬(wàn)平方公里，約占總面積的27%。據(jù)調(diào)查，黑土區(qū)平均每年流失0.3-1.0厘米厚的黑土表層，土壤有機(jī)質(zhì)每年以1/1000的速度遞減。由于多年嚴(yán)重水土流失，黑土區(qū)原本較厚的黑土層現(xiàn)在只剩下20-30厘米，有的地方甚至已露出黃土母質(zhì)，基本喪失了生產(chǎn)能力。而近些年越演越烈的黑土層盜挖、濫挖又成了東北黑土層的另一重威脅。

業(yè)界人士表示，阻止濫挖東北的黑土層，必須加快完善黑土地保護(hù)法律法規(guī)，做到依法管土。但是目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的耕地保護(hù)法。雖然我國(guó)自1999年1月1日起施行的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖礦、取土”；第三十三條也規(guī)定，“占用基本農(nóng)田取土破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，但是具體如何追究責(zé)任，在操作層面并不完善。

▲在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，工作人員在回填被盜挖的黑土（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

作出類(lèi)似規(guī)定的《黑龍江省耕地保護(hù)條例》作為地方性法規(guī)，從職責(zé)、執(zhí)法等角度看，權(quán)威性、強(qiáng)制性、約束力不夠，也缺乏相應(yīng)處罰細(xì)則，這直接影響到東北黑土地的保護(hù)工作。因此亟須完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

不過(guò)鄖文聚表示，當(dāng)前也并不是沒(méi)有應(yīng)對(duì)的辦法。如果嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)以耕地破壞罪從嚴(yán)處理一些典型的破壞性案例，盜挖、濫挖東北黑土層的發(fā)展勢(shì)頭就會(huì)被予以遏制。

李保國(guó)告訴記者，凡是耕地里的東北黑土資源，不管是大規(guī)模還是小規(guī)模，都不能被濫挖和盜挖。對(duì)于大規(guī)模挖掘東北黑土的做法，必須予以嚴(yán)格管理，要杜絕這種徹底毀壞耕地資源的行為。

另外，專(zhuān)家們表示，遏制東北黑土被濫挖、盜挖，還要從源頭上加強(qiáng)對(duì)東北黑土資源的監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)線上線下銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這樣才能收到較好的效果。

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國(guó)民應(yīng)樹(shù)立耕地保護(hù)意識(shí)

專(zhuān)家認(rèn)為加大科學(xué)傳播力度，引導(dǎo)地方政府和國(guó)民樹(shù)立充分的耕地保護(hù)意識(shí)也極為重要。

鄖文聚告訴記者，多年來(lái)我們?cè)趥鞑|北黑土很肥沃，但是對(duì)保護(hù)黑土的科學(xué)傳播卻存在很大的短板。這也導(dǎo)致東北一些地方政府及老百姓對(duì)保護(hù)黑土地并沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，很多人不清楚黑土層形成的不容易以及破壞后的難以恢復(fù)性。

也正是在這種背景下，黑土的采挖在東北一些地方或明或暗地長(zhǎng)期存在。只是這次五常市被濫挖的規(guī)模極大，曝光以后才引起關(guān)注。

因此，鄖文聚認(rèn)為，保護(hù)東北的黑土，除了完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法以外，當(dāng)前還亟須對(duì)地方政府和老百姓加強(qiáng)黑土地及土壤科學(xué)的傳播，增加大家對(duì)黑土地保護(hù)的意識(shí)。首先是在地方政府層面，充分認(rèn)識(shí)到黑土地保護(hù)的重要性，建立起完善的黑土地保護(hù)機(jī)制。其次是讓老百姓形成重視保護(hù)耕地的責(zé)任和意識(shí)。這樣政府和老百姓形成合力，才能有效避免對(duì)東北黑土的濫挖濫采。

出品：科普中央廚房

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