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解讀新版《食品安全法》(四)

劉夏
河南大學(xué)法學(xué)院副教授,法學(xué)博士,主要從事法學(xué)類科普
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寶寶的奶粉不用再那么糟心了

2008 年的三聚氰胺事件后,嬰幼兒配方奶粉成了食品安全的焦點(diǎn)問題。盡管人們對國產(chǎn)奶粉的信心已經(jīng)在慢慢恢復(fù),但仍然存在不少問題亟需解決。新版《食品安全法》明確規(guī)定:嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時(shí),應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。此外,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。從某種意義上說,嬰幼兒乳粉的監(jiān)管應(yīng)該比普通食品更加嚴(yán)格。嬰幼兒配方乳粉不僅要有安全保障,還要有營養(yǎng)保障。但目前,我國的乳粉配方多達(dá) 1900個(gè),行業(yè)內(nèi)多個(gè)品牌應(yīng)用統(tǒng)一配方的企業(yè)很多。為了市場營銷,有的企業(yè)就有可能會(huì)隨意制定一些不具有科技含量、對嬰幼兒生長發(fā)育也沒有什么特別意義的配方。

嬰幼兒乳粉配方注冊制的實(shí)行,意味著食品藥品監(jiān)督管理部門將會(huì)對企業(yè)提交的乳粉配方進(jìn)行審查。這表明國家對嬰幼兒乳粉的配方將采取更為嚴(yán)格的管控,企業(yè)在設(shè)計(jì)配方時(shí)也必須對其科學(xué)性和安全性更加注意。目前,國產(chǎn)奶粉生產(chǎn)還存在分裝方式,即進(jìn)口國外「大包粉」,在國內(nèi)進(jìn)行加工分裝。但這種做法,不僅容易發(fā)生二次污染,還可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假等問題。所以,新《食品安全法》還特別強(qiáng)調(diào),不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。這一做法也會(huì)促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平和提升企業(yè)研發(fā)能力。