【智惠農(nóng)民】專家解讀2023年中央一號(hào)文件：數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，也就是2023年中央一號(hào)文件公布。這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件?？破罩袊?guó)智惠農(nóng)民推出系列策劃，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医庾x2023中央一號(hào)文件精神和內(nèi)涵。

2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)”。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)2.3億農(nóng)戶中，經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況在短期內(nèi)難以根本改變。如何解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題是中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中需要面對(duì)的主要矛盾。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是立足“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)仍存在與小農(nóng)戶銜接不足的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)不平衡、服務(wù)能力存在差異和服務(wù)成本較高等突出問(wèn)題。隨著數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為必然。

1.建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，賦能農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，將省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息與各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體信息及時(shí)錄入各級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式由線下服務(wù)拓展到線上、線下相結(jié)合，降低農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供求雙方信息不對(duì)稱程度，提升服務(wù)效率與精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供求雙方有機(jī)銜接。同時(shí)，推進(jìn)信息化、智能化同農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)深度融合，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)主體充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)和手段，推廣應(yīng)用遙感、航拍、定位系統(tǒng)等成熟的智能化設(shè)備和數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。

2.搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合性數(shù)字平臺(tái)，賦能農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)拓展延伸

搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合性數(shù)字平臺(tái)，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力存在差異問(wèn)題。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)化管理水平，實(shí)現(xiàn)“供、種、管、收、儲(chǔ)、運(yùn)、加、銷”全過(guò)程專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。其次，搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合性數(shù)字平臺(tái)，覆蓋小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，全過(guò)程管理。最后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合性數(shù)字平臺(tái)要向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險(xiǎn)等配套服務(wù)延伸，借助數(shù)字平臺(tái)整合各方資源，著重圍繞農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、物流、營(yíng)銷、金融服務(wù)等方面，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，深化社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。

3.創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式和組織機(jī)制，賦能農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)增效

創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式和組織機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成本高的問(wèn)題。在正確引導(dǎo)和規(guī)范管理下，鼓勵(lì)各類服務(wù)主體協(xié)同創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式，因地制宜發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)模式，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供集成高效的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)效。與此同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)的組織機(jī)制，借助綜合性數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類主體緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”。小農(nóng)戶通過(guò)綜合性數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，便捷使用覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，共享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

4.加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)和數(shù)字人才建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)有效運(yùn)營(yíng)

數(shù)字化信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)的先決條件。加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各主體間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)有效運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，推動(dòng)信息服務(wù)深入農(nóng)村基層，并進(jìn)一步提升農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用能力。加快農(nóng)村數(shù)字人才建設(shè)，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)有效運(yùn)營(yíng)提供人才保障。加快培育一批既懂農(nóng)業(yè)又了解數(shù)字技術(shù)的實(shí)用型復(fù)合人才，并通過(guò)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)復(fù)合型人才扎根農(nóng)村，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

出品：科普中國(guó)智惠農(nóng)民

監(jiān)制：光明網(wǎng)科普事業(yè)部

作者：周月書 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院

策劃：宋雅娟 謝蕓 武玥彤