【智惠農(nóng)民】中央農(nóng)村工作會議系列解讀?打造農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強

作者：謝艷樂 李書奎 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所

2022年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：“要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設農(nóng)業(yè)強國，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強”，這一重要論述是對黨的二十大報告中關于“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”精神在農(nóng)業(yè)領域的貫徹落實和有效強化。錨定農(nóng)業(yè)強國建設目標，打造農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，既是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義所在，也是堅持以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、夯實中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的高度重視。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，使得科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。近年來，我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備條件取得顯著改善，農(nóng)業(yè)科技水平整體步入世界前列，科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度與深度逐步強化。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%，農(nóng)作物種源自給率突破95%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。

盡管我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域取得了顯著成效，但依然面臨著部分核心技術水平較低、科技力量發(fā)展較為滯后、種源“卡脖子”等短板問題。農(nóng)業(yè)科技基礎研究薄弱、原創(chuàng)的科技創(chuàng)新能力未實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，并且與建設農(nóng)業(yè)強國的要求相比，我國農(nóng)業(yè)科技弱項依然突出，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強仍面臨著些許困境及重大挑戰(zhàn)。

為此，對標世界科技強國與農(nóng)業(yè)強國，打造我國農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的農(nóng)業(yè)強國建設目標，可以從以下三個方面著手。

一是聚焦農(nóng)業(yè)科技基礎前沿研究，占領科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。要把立足點放在自主創(chuàng)新上，圍繞農(nóng)業(yè)科技基礎前沿研究與核心短板領域進行系統(tǒng)謀劃和合理布局，以集中優(yōu)勢力量攻克農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術，并逐步降低對農(nóng)業(yè)關鍵技術、裝備等方面的對外依存程度。

加強對農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新發(fā)展的宣傳力度，積極營造崇尚自主創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚，創(chuàng)建有利于創(chuàng)新型人才成長的土壤與制度。合理配置農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費使用比例，明確資金使用的具體用途，加強對農(nóng)業(yè)科技基礎研究的重視程度，進一步提高科研項目的投入比重和產(chǎn)出效率，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。

二是支持企業(yè)組建發(fā)展聯(lián)合體，創(chuàng)新新型科研組織模式。全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，謀劃農(nóng)業(yè)科技頂層設計，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢以整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新科技體制和科研管理方式，促進創(chuàng)新資源互融互促。

引導科研院所和高校的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果按照市場機制向企業(yè)集聚；針對高校和科研機構，逐步將以理論研究為主的科研考核體系向理論研究與實踐應用并重轉(zhuǎn)變，提升科研成果、專利轉(zhuǎn)化應用在考核中的權重；引導科研院所和高校側(cè)重源頭創(chuàng)新，以基礎研究為主，將科研成果的應用與開發(fā)讓渡給企業(yè)，集中優(yōu)勢力量開展關鍵核心技術科研攻關，推動研發(fā)和產(chǎn)業(yè)資源進一步整合，形成合力以進一步強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)關鍵技術發(fā)展，強化創(chuàng)新平臺對育種產(chǎn)業(yè)化的支撐作用。強化現(xiàn)代科學技術與育種技術的深度融合發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)技術、信息技術、分子生物學技術、合成生物學技術等與傳統(tǒng)育種方式有機融合。

強化創(chuàng)新平臺支撐作用，鼓勵科企深度合作建設國家級的研發(fā)平臺，如企業(yè)重點實驗室、國家工程中心、國家創(chuàng)新中心等，優(yōu)化配置資源以支持企業(yè)開展育種攻關，建立健全“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新體系；加強共性基礎技術平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，以共建共享國家重大基礎平臺；推進科技創(chuàng)新平臺載體績效考核的常態(tài)化管理，將開放共享列入績效考核的核心內(nèi)容，并對考核優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，優(yōu)先推薦申報國家或地區(qū)科技計劃項目，以加速育種科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應用發(fā)展。