海委會的成立和中國的加入

海委會成立于1960年，是聯(lián)合國系統(tǒng)內唯一負責海洋科學技術事務的全球性政府間組織，協(xié)調全球海洋科學研究、海洋觀測和海洋服務，協(xié)助成員國進行海洋和海岸帶狀況及資源研究，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理，實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。海委會與許多政府機關、民間機構和團體廣泛聯(lián)絡，在海洋、大氣、海洋環(huán)境污染調查、地圖繪制、海嘯預警等方面提供情報服務和研究進修等服務，對于促進海洋領域的國際交流與合作有重要作用。

海委會的成立

第二次世界大戰(zhàn)后，一些國家主張在全球范圍內分享海洋學知識。早在1946年11月舉行的聯(lián)合國教科文組織大會第一屆會議上，印度就提議設立一個印度洋海洋學和漁業(yè)研究機構。1952年，日本提出一項決議草案，旨在敦促聯(lián)合國教科文組織促進國際海洋學合作。這樣做的目的是優(yōu)化海洋資源（漁業(yè)、礦產和能源）的利用，從而“為全人類和平共處創(chuàng)造基礎”。

聯(lián)合國教科文組織巴黎總部

（圖片來源：“海洋檔案”公眾號）

1957年7月至1958年12月的國際地球物理年(IGY)為最終促成創(chuàng)建政府間海洋學委員會起了重要作用。在此期間，國際地球物理年為人們廣泛開展全球性地球物理活動樹立了框架，雖然當時最著名的一項活動當屬蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克一號”，但國際地球物理年也極大地激發(fā)了國際社會對于海洋學項目的關注。人們對波浪、洋流和潮汐抱有興趣，對放射性污染感到憂慮，想發(fā)現(xiàn)更多海洋食物和其他資源，以及希望探索深海海底、了解海洋與大氣之間的互動關系。有必要在全球范圍內收集和分享所有這些課題的數(shù)據，這一觀點逐漸深入人心。

俯瞰潮汐

（圖片來源：“海洋檔案”公眾號）

1960年7月，聯(lián)合國教科文組織在丹麥哥本哈根召開了一次海洋學會議。來自35個國家的代表團及聯(lián)合國其他機構和國際組織的代表齊聚一堂，建議聯(lián)合國教科文組織建立一個新的政府間機構，負責促進海洋科學考察。

1960年12月，大會接受了這項建議。這是一項前所未有的舉措，海洋科學從未在國際政治議程上占據如此重要的位置。

起初，政府間海洋學委員會在聯(lián)合國教科文組織中的地位并不突出。倡議創(chuàng)建委員會的部分科學家原本希望成立一個獨立的聯(lián)合國機構——世界海洋學組織。其他聯(lián)合國機構則對聯(lián)合國教科文組織要在這一特定領域發(fā)揮領導作用的理由提出質疑。但政府間海洋學委員會的大多數(shù)活動都是與聯(lián)合國機構和其他利益攸關方密切合作開展的，委員會在《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）這一全球海洋法律框架中起到的作用也得到了公認。

關于委員會的任務范圍，各方起初辯論的議題之一是，委員會是該主要支持開展最先進的研究，以求盡快拓展人類對于海洋的認識，還是該集中力量增強發(fā)展中國家的海洋學能力。實際上，政府間海洋學委員會在這兩方面都沒有放松，目前更側重于能力建設工作。

政府間海洋學委員會成立60年，現(xiàn)已擁有150個成員國，工作重點逐漸轉向打造成體系的持續(xù)觀測系統(tǒng)，如1991年建立的全球海洋觀測系統(tǒng)（GOOS），并貫徹可持續(xù)發(fā)展的總體概念。與此同時，與海洋科學有關的所有研究和知識共享，如《全球海洋科學報告》，始終是委員會工作的主旨。

在1961年建立了國際海洋學數(shù)據和信息交換委員會（IODE），這至今仍是支持政府間海洋學委員會工作的一項基礎計劃。2009年以來，委員會開展的項目之一是海洋生物多樣性信息系統(tǒng)（OBIS）。

委員會工作的另一大亮點是太平洋海嘯預警和減災系統(tǒng)（PTWS）。該系統(tǒng)以拯救生命為目的創(chuàng)建于1965年，為印度洋、加勒比、東北大西洋和地中海等其他受災地區(qū)樹立了典范。

政府間海洋學委員會在國際海洋開發(fā)10年（1971—1980年）期間發(fā)揮了引領作用，提高了人們對于海洋科學重要性的認識。時隔50年，當聯(lián)合國宣布2021至2030年為“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展10年(link is external)”時，委員會將順理成章地繼續(xù)承擔領導工作。

中國在海委會

20世紀70年代，中美關系正?；?，我國在國際上的地位逐步提高，國際交流合作日趨活躍，這種形勢也影響和擴大到我國海洋領域。以1977年我國首次參加聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會會議（IOC）為開端，我國邁出了海洋領域國際交流的重要一步，開啟了海洋國際交流合作的新篇章。

1977年10 月27日，經國務院批準，以國家海洋局局長沈振東為團長、山東海洋學院方宗熙教授為顧問的中國代表團抵達法國巴黎，參加為時兩周的第10屆海委會會議。

圖為中國代表團在法國巴黎參加聯(lián)合國第10屆海委會的場景

（圖片來源：“海洋檔案”公眾號）

在 1979 年召開的海委會第11屆大會及其執(zhí)行理事會第12次會議上，我國代表團以最多票數(shù) (65 票)當選為執(zhí)行理事會成員國。

多年來，我國一直以高票數(shù)當選海委會執(zhí)行理事會成員國，在參與重大計劃以及游戲規(guī)則制定等方面發(fā)揮了重要作用。我國還充分利用海委會的資源，積極參與了海委會發(fā)起的一系列重大全球性海洋科學計劃，如全球海洋與大氣相互作用計劃、世界大洋環(huán)流計劃、全球海洋觀測計劃等，代表著世界海洋科學發(fā)展的最前沿，促進了我國海洋科學的發(fā)展，提高了我國在海洋資料交換、防災減災、海洋制圖和海洋觀測與預報等方面的能力，培養(yǎng)了大批海洋科學人才，促進了我國海洋科學的發(fā)展，擴大了我國在世界海洋界的影響。

特別是通過參與全球海平面計劃，促成了我國南沙永暑礁觀測站的建立，維護了我國的海洋權益。通過參加資料交換工作，使我國成為世界海洋資料中心，全面提升了我國在海洋資料管理方面的水平。伴隨著海洋事業(yè)的發(fā)展，我國在海委會上發(fā)揮著日益重要的作用。

1996年在日本東京召開的政府間海洋學委員會西太平洋分委會第三次會議上3名中國人同時登上主席臺

（從左至右：蔣逸航、蘇紀蘭、李海清）

（圖片來源：“海洋檔案”公眾號）

在 1999 年召開的第 20 屆海委會大會上，我國科學院院士、國家海洋局第二海洋研究所名譽所長蘇紀蘭當選為海委會主席，并于 2001 年獲得連任。

聯(lián)合國政府間海洋學委員原主席、中國科學院院士 蘇紀蘭

（圖片來源：“海洋檔案”公眾號）

2005年11月25日，政府間海洋學委員會中國委員會在北京成立。

來自國家海洋局、解放軍總參謀部、財政部、教育部、科技部、交通部、國家環(huán)?？偩?、中國科學院、國家自然科學基金委、國家測繪局等委員會單位派代表出席了會議。

會議推選國家海洋局陳連增副局長擔任主任委員，國家海洋局國際合作司李海清司長擔任秘書長。中國駐聯(lián)合國教科文組織全國委員會田小剛秘書長專程到會祝賀。

2008年6月，國家海洋局國際合作司司長張占海當選為海委會西太平洋分委會主席。同年7月，海委會主席瓦拉戴爾斯訪問國家海洋局，祝賀30多年來中國在國際海洋交流領域取得的成績。