[科普中國]-排放權(quán)交易

簡介

由溫室氣體所引發(fā)的氣候變化不僅影響了各國的繁榮發(fā)展還威脅到了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，氣候變暖已成為國際社會(huì)亟需解決的的重大問題。制約環(huán)境治理最重要的因素是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何將環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一起來，成為眾多學(xué)者研究的重點(diǎn)。排污權(quán)交易理論的提出，很好地解除了學(xué)者與政策制定者的這一困擾，使利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法解決環(huán)境污染問題變成了現(xiàn)實(shí)。一個(gè)成熟的碳交易市場能夠帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，在推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，維持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展方面具有十分重要的意義。中國的碳排放交易市場按交易對象可劃分為國內(nèi)市場與國外市場。國內(nèi)市場是指國內(nèi)已開展的7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)形成的區(qū)域性市場，國外市場主要是指中國參與的CDM項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國家的買者形成的交易市場。國內(nèi)企業(yè)減排的二氧化碳數(shù)量可以在國際市場上出售，經(jīng)由世界銀行等機(jī)構(gòu)參與的國際碳基金或相關(guān)公司購買，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。中國現(xiàn)已成為國際上最大的碳供應(yīng)量國家，但是碳排放權(quán)的定價(jià)權(quán)卻被西方發(fā)達(dá)國家牢牢掌控。這也從側(cè)面反映出中國的碳交易市場存在較大問題。盡管中國是CDM市場的最大賣家，成交量約在世界總量的60%，但是相比于歐盟而言中國的碳市場仍處于起步階段，試點(diǎn)運(yùn)行的碳交易所的發(fā)展?fàn)顩r也令人堪憂。針對存在的問題他們建議國家應(yīng)設(shè)法擴(kuò)大碳金融的影響力，建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)金融業(yè)對CDM項(xiàng)目的支持，完善碳金融法律框架等；中國還未形成健全的碳排放權(quán)交易市場，中國的碳交易市場還僅僅集中在CDM項(xiàng)目上，缺乏其他碳金融衍生產(chǎn)品，也未能與國際碳碳排放權(quán)交易二級(jí)市場對接，缺乏有效的措施來刺激企業(yè)參與碳排放權(quán)交易；國內(nèi)碳交易市場的發(fā)展也存在不少問題，2013年中國開始了碳交易的試點(diǎn)運(yùn)行，深圳、上海等7 大碳排放交易所相繼成立并投入運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)碳交易市場的交易額與交易量并沒有真實(shí)反映中國巨大的減排潛力，而且市場波動(dòng)比較大，交易機(jī)制不健全。劉麗巍，張澤文認(rèn)為，國內(nèi)比較突出的市場分割、市場主體參與度低、定價(jià)機(jī)制缺失等問題嚴(yán)重影響到了市場交易量的擴(kuò)大、統(tǒng)一價(jià)格的形成集市場的發(fā)展；中國碳排放權(quán)交易市場在實(shí)施和完善過程中還面臨著許多問題，分別從宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為主要問題是在政府監(jiān)督力度、排放權(quán)初始分配制度缺失、碳排污權(quán)交易定價(jià)不合理等方面。對北京市碳交易試點(diǎn)市場進(jìn)行了分析，進(jìn)入2014年北京市的碳排放交易工作穩(wěn)步推進(jìn)，交易量與交易額相對比較穩(wěn)定。但是，北京市雖然率先邁出碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的第一步，但面臨許多艱巨任務(wù)，監(jiān)管難題就是其中最大的一個(gè)難題。碳排放權(quán)交易涉及的行業(yè)眾多，規(guī)范碳交易試點(diǎn)監(jiān)管的難度非常大。隨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，排放量的檢測與政府的監(jiān)督力度在進(jìn)一步提高的，可是我們又要面臨新的問題。企業(yè)要想?yún)⑴c碳排放權(quán)交易，首先要取得碳排放權(quán)配額，除了國家免費(fèi)分配的配額外，企業(yè)需要通過拍賣或自身減排等方式取得，然而一切的背后都離不開企業(yè)資金的投入，這無疑給企業(yè)增加了較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，在政策尚不明朗的情況下誰也不敢輕易行動(dòng)1。

中國碳排放權(quán)交易狀況CDM機(jī)制的實(shí)施與不斷完善促進(jìn)了世界范圍的碳交易市場逐步形成，越來越多的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家開始關(guān)注清潔發(fā)展機(jī)制。作為世界上最大的發(fā)展中國家同時(shí)也是一個(gè)碳供應(yīng)量大國，中國積極參與CDM項(xiàng)目，承擔(dān)國際減排任務(wù)，為改善世界氣候問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了更好的完成節(jié)能減排的目標(biāo)，中國政府為CDM設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，頒布了管理辦法，創(chuàng)建了清潔發(fā)展機(jī)制基金，與此相關(guān)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)——咨詢公司、審查機(jī)構(gòu)、申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中間商、投資人等也相繼成立。世界范圍內(nèi)的碳交易市場已經(jīng)逐漸形成，交易量和交易額穩(wěn)步增長，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示碳交易市場有望超越石油交易市場成為全球最大的國際性交易市場。中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與了眾多CDM項(xiàng)目交易，為國際碳市場創(chuàng)造了大量的減排額，2009年，中國CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量成交量占全球的84%。盡管中國擁有可觀的碳減排量，對外CDM交易卻缺乏議價(jià)能力，使得國內(nèi)企業(yè)很難從交易中獲得相應(yīng)利潤和發(fā)展空間。國外的買家主要通過與中國賣家簽訂長期合同來鎖定未來的碳排放權(quán)價(jià)格，這樣就限制了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外套期保值、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利。核證減排量被發(fā)達(dá)國家以低廉的價(jià)格購買后，包裝、開發(fā)成為價(jià)格較高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等進(jìn)行交易。如 2009年6月中國賣給歐洲買家的核證減排量現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元/噸左右，而同樣的歐盟配額的2014年12月到期的期貨價(jià)格為19歐元/噸。

中國大范圍持續(xù)的霧霾天氣迫使政府及有關(guān)部門將大氣污染的治理提上日程。二氧化碳和大氣污染物PM2.5 的主要成分（二氧化硫和氮氧化物）均主要來源于煤、石油、天然氣等化石能源的燃燒，兩者同根同源，通過碳排放權(quán)交易，在減少二氧化碳排放的同時(shí)，可相應(yīng)減排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5 等大氣污染物。碳排放造成的環(huán)境問題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，控制能源消耗總量成為全球共識(shí)，由此導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的碳交易產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。中國作為溫室氣體排放大戶，已開始建立碳交易體系，積極開展碳排放交易試點(diǎn)，旨在通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)溫室氣體排放總量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的，同時(shí)控制大氣中污染氣體的排放，還清新自然的空氣給大家。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨來自資源環(huán)境制約，同時(shí)在全球應(yīng)對氣侯變化，增強(qiáng)二氧化碳減排力度方面面臨空前壓力，中國在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上有著強(qiáng)烈的需求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能減排取得了顯著成效。

中國排污權(quán)理論的研究始于20世紀(jì)80年代，國內(nèi)的碳排放權(quán)交易理論發(fā)展還不夠成熟，在國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一組織下進(jìn)行的排污權(quán)交試點(diǎn)工作在20世紀(jì)90年代才開始，已在七省市——北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)。中國的排污權(quán)交易市場，自成立以來取得了較大的進(jìn)展，二級(jí)市場的活躍程度逐步上升，根據(jù)已成立并正在運(yùn)行的深圳排放去交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等統(tǒng)計(jì)的碳排放權(quán)交易的成交量、成交額繪制。深圳市于2013 年6 月18 日啟動(dòng)全國首個(gè)碳排放權(quán)交易市場，成為中國環(huán)境權(quán)益交易市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

深圳碳交易市場的成交額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他交易市場的成交額，這與深圳證券交易發(fā)展歷史以及深圳在全國最早建立碳排放交易所密不可分，及早建立的碳排放交易所為深圳碳排放交易積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于深圳碳交易市場的最高成交額較高，圖像不能很好地顯示其他交易市場交易量的變動(dòng)趨勢，在剔除深圳碳交易市場交易額的情況下對上海、北京、天津、廣州交易市場的成交量數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，由圖可知各碳交易所的交易變動(dòng)趨同，均在六、七月份達(dá)到交易的高峰期2。

中國碳排放交易中存在的問題中國擁有巨大的碳排放資源，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，中國碳減排量已占到全球市場的1/3左右，居全球第二，碳交易及其衍生市場發(fā)展前景廣闊。

然而碳交易理論與實(shí)踐在中國的發(fā)展相比于發(fā)達(dá)國家而言起步晚而且由于復(fù)雜的國情導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，以致也沒有形成成熟的交易體系。國際市場上的碳交易規(guī)則和價(jià)格主要由國外大型碳市場、金融機(jī)構(gòu)、減排主體等碳需求方來制定，國內(nèi)的碳排放賣家沒有良好的渠道獲取相對公平的碳交易信息。盡管國家發(fā)改委對CDM項(xiàng)目的價(jià)格已經(jīng)開始控制，但國際碳交易以買方市場為主，作為CDM項(xiàng)目的供應(yīng)方，中國處于全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力不足，國內(nèi)核證減排量價(jià)格長期被壓低，導(dǎo)致中國在為發(fā)達(dá)國家提供大量減排額度的同時(shí)也提供了巨額的經(jīng)濟(jì)利益。在全球性的節(jié)能減排浪潮中，中國在碳減排與碳交易中的任何行動(dòng)都會(huì)對國際碳交易市場產(chǎn)生重大影響，世界各國也緊盯中國碳排放峰值何時(shí)到來。但是，由于中國的碳交易市場還不夠成熟，沒有建立相應(yīng)的價(jià)格體系，也做不到交易市場的公平、公正與公開，諸多原因?qū)е鲁山粌r(jià)格明顯低于國際碳市場價(jià)格。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國碳交易的價(jià)格每噸要比印度少2~3歐元，更不及歐洲二級(jí)市場價(jià)格的一半。

碳排放權(quán)交易市場日益活躍并逐漸走上正規(guī)化的同時(shí)，我們也應(yīng)看到試點(diǎn)交易運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。碳排放交易試點(diǎn)運(yùn)行之后，一些交易所的交易量比較小且伴隨著交易量波動(dòng)比較大，有的月份即使有交易量也很不穩(wěn)定，一個(gè)月當(dāng)中大部分時(shí)間沒有交易發(fā)生，這說明中國的碳交易市場的波動(dòng)性比較大，還處于初級(jí)階段，有待進(jìn)一步完善。七大試點(diǎn)地區(qū)由于政策和技術(shù)問題，暫時(shí)還沒有實(shí)現(xiàn)互連，也還是一個(gè)碎片形式的市場，政府應(yīng)加緊步伐構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳排放交易市場促進(jìn)全碳配額的流動(dòng)性。試點(diǎn)地區(qū)正式啟動(dòng)碳交易后，許多企業(yè)保持觀望態(tài)度，主要原因可能是此政策的實(shí)施較大地增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。參與碳交易市場的企業(yè)，通過拍賣或自身減排取得排放權(quán)。企業(yè)購買新設(shè)備或提高減排技術(shù)、提高燃料利用率、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能方面均需要大量的資金支持。對于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的企業(yè)，購買碳排放權(quán)、購買設(shè)備、改良技術(shù)等方面給企業(yè)的正常營運(yùn)帶來了過重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。試運(yùn)行初期間部分排放權(quán)交易案例也是在當(dāng)?shù)卣颦h(huán)境管理部門牽頭進(jìn)行的，實(shí)行的是點(diǎn)對點(diǎn)的協(xié)商定價(jià)，企業(yè)并不是作為真正的市場主體參與交易，行政干預(yù)力度較大，價(jià)格不能通過市場對排污權(quán)交易的需求情況正確反映資源的價(jià)值，缺乏市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，無法達(dá)到通過價(jià)格傳導(dǎo)將環(huán)境污染問題的外部性內(nèi)部化的目的。而且出于地方保護(hù)主義，政府還可能強(qiáng)行禁止本地企業(yè)向其他地區(qū)出讓排放指標(biāo)，政府主導(dǎo)排放權(quán)交易市場通常也會(huì)衍生出“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。相比于美國、歐盟等已建立的明確的運(yùn)作制度和正規(guī)的交易市場，中國排放權(quán)交易市場尚處于起步階段，缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度與法律的監(jiān)管，離真正意義上的排放權(quán)交易市場還較遠(yuǎn)。尚未完全轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體制使得政企不分，過分的行政干預(yù)難以形成統(tǒng)一的全國性交易市場，進(jìn)而也就無法與國際市場進(jìn)行有效銜接，這樣不利于扭轉(zhuǎn)中國在國際排放權(quán)市場上被動(dòng)地位。因此，有必要在當(dāng)前節(jié)能減排的大背景下深入研究排放權(quán)交易的實(shí)施框架和運(yùn)作細(xì)節(jié)，推動(dòng)市場化配置環(huán)境資源的進(jìn)程。隨著排污權(quán)交易二級(jí)市場的建立，以及國際碳交易市場的發(fā)展，國內(nèi)的碳排放權(quán)交易市場也正逐步走上成熟，具有市場化機(jī)制的交易市場已不在遙遙無期。排污權(quán)交易運(yùn)行的初期，不僅需要政府對總量與分配方法的設(shè)定，交易市場的運(yùn)作也需要政府進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管與調(diào)控，否則，排污權(quán)價(jià)格的劇烈波動(dòng)勢必影響部分企業(yè)的正常生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)市場的波動(dòng)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的監(jiān)管要適當(dāng)，當(dāng)排污權(quán)交易市場運(yùn)行的足夠成熟之后，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)姆艡?quán)與市場，充分利用市場機(jī)制調(diào)整排放權(quán)價(jià)格來治理環(huán)境問題，過分的監(jiān)管反而會(huì)阻礙市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

完善中國碳排放權(quán)交易市場的途徑中國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府當(dāng)前的重要目標(biāo)，政府工作的重心在大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，提倡各行各業(yè)節(jié)能減排，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)治理環(huán)境方面困難重重。中國現(xiàn)有的碳交易主要是針對歐洲碳交易市場以CDM 項(xiàng)目為主?？墒牵鳛槭澜缟咸脊?yīng)量的大國，中國在國際市場碳定價(jià)上卻處于價(jià)格接受者的地位，由信息的不對稱導(dǎo)致任由歐盟國家低價(jià)購買減排量之后再包裝出售賺取豐厚利潤。這大部分歸結(jié)于中國不健全的碳交易市場，政府沒有提供一個(gè)有效的平臺(tái)供參與交易的企業(yè)獲取足夠的交易信息了解交易行情來制定合理的出售價(jià)格。兩個(gè)碳排放權(quán)交易市場其實(shí)緊密相連，合理而高效的國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場能為國內(nèi)企業(yè)參與國際碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行價(jià)格磋商提供依據(jù)，同時(shí)公平公正的國際碳排放權(quán)交易市場也會(huì)對國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的定價(jià)產(chǎn)生影響，價(jià)格的及時(shí)傳導(dǎo)起著不可估量的作用。要想在國際碳排放權(quán)市場上取得話語權(quán)，取得到本應(yīng)屬于中國企業(yè)的利益，促進(jìn)國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場發(fā)展成熟迫在眉睫。

開展理論與實(shí)踐研究的同時(shí)也要求中國政府成立相關(guān)部門來管理低碳經(jīng)濟(jì)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來最大限度規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的交易行為，同時(shí)，也需要政府構(gòu)建一個(gè)公開、公平、公正的交易平臺(tái)，來增加排污權(quán)交易市場信息的透明度，降低交易成本，增加碳排放權(quán)二級(jí)市場的活躍程度。既然采取碳排放總量一定機(jī)制來減少碳排放，相關(guān)部門就需要設(shè)計(jì)出如何制定“總量”以及總量的影響因素；政府也應(yīng)對排污企業(yè)的排污量進(jìn)行檢測。如果排污檢測不到位，不能準(zhǔn)確衡量企業(yè)的排污量，那么企業(yè)將不會(huì)遵守既定的排污規(guī)則，缺少提高減排技術(shù)、減少排污量的壓力與動(dòng)力，即使排污權(quán)不足也不會(huì)到排污權(quán)交易市場上購買排污指標(biāo)。如果這樣，不近排污權(quán)交易市場形同虛設(shè)，國家這些有關(guān)排放權(quán)的政策也將起不到任何作用。

同時(shí)，國家對地方政府的考核指標(biāo)也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，不能再是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一項(xiàng)獨(dú)大，應(yīng)實(shí)施多元化的評價(jià)指標(biāo)。如果一味地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來排名，只會(huì)刺激地方政府為引進(jìn)外資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而縱容某些超量排污企業(yè)，導(dǎo)致中央政策不能更好地實(shí)施。在構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳交易市場時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)同樣也不能直接拿來使用，股票交易市場構(gòu)建的教訓(xùn)我們要吸取，畢竟全國統(tǒng)一性的市場與試點(diǎn)地區(qū)還是有所差別，需要考慮到中國各區(qū)的巨大差異性。同時(shí)需要政府引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)碳減排資源的價(jià)值。碳排放交易是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅是推進(jìn)節(jié)能減排的重大機(jī)制創(chuàng)新，也是促進(jìn)“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳金融市場發(fā)展的重要一環(huán)。為了構(gòu)建公平有效的排污權(quán)交易市場，國家應(yīng)堅(jiān)持一級(jí)市場分配的公平性、合理性和有效性，同時(shí)也應(yīng)對試點(diǎn)運(yùn)行工作的展開進(jìn)行正確的引導(dǎo)。政府可以通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)與合理的交易規(guī)則，包括交易的程序、交易過程中違約的規(guī)制等來規(guī)范市場活動(dòng)；一些企業(yè)也會(huì)不購買碳排放配額任意排放，超標(biāo)排放會(huì)減少碳交易市場的交易量，為了遏制企業(yè)的超標(biāo)排放，政府可以對碳排放企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控并制定較嚴(yán)厲的懲治措施來提高企業(yè)的違規(guī)成本，警示各企業(yè)按配額進(jìn)行排放，高額的環(huán)境成本也能促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)生污染的生產(chǎn)模式及經(jīng)營方式。

歐盟成員國為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，建立了若干國別碳基金，商業(yè)銀行實(shí)行赤道原則，推進(jìn)綠色信貸，為低碳技術(shù)研發(fā)、低碳項(xiàng)目培育和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供融資服務(wù)，這些都值得中國學(xué)習(xí)和借鑒（蘇丹等，2013）。參與碳排放權(quán)交易的主體是碳排放企業(yè)，市場的成交量與交易的活躍程度由他們來實(shí)現(xiàn)，在考慮市場機(jī)制與交易制度制定的同時(shí)，我們也應(yīng)該多從企業(yè)方面考慮。為了便于政策的實(shí)施，政府或相關(guān)部門在引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易的同時(shí)，也需要出具一些財(cái)政方面的政策直接支持或者通過商業(yè)銀行對碳排放企業(yè)給予資金上的支持，改善碳排放權(quán)交易市場的交易情況。借鑒發(fā)達(dá)國家碳排放交易市場的發(fā)展，結(jié)合國內(nèi)碳金融與碳市場不想匹配的狀況，中國應(yīng)在碳排放交易市場運(yùn)行的初期，積極發(fā)展碳金融市場，大力創(chuàng)新碳金融衍生產(chǎn)品來促進(jìn)碳交易市場的發(fā)展，與之配套的碳金融市場也要運(yùn)作起來，以實(shí)現(xiàn)碳排放環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。碳金融已成為國家社會(huì)搶占低碳經(jīng)濟(jì)和低碳金融制高點(diǎn)的關(guān)鍵，從這些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，碳交易體系能有效拓寬金融服務(wù)范圍、完善金融服務(wù)體系。碳排放企業(yè)在參與碳排放交易的初期也需要相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予資金上的支持。隨著碳交易市場的逐漸成熟，碳匯融資項(xiàng)目、碳匯理財(cái)產(chǎn)品、碳匯期權(quán)期貨交易等一系列碳金融產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，這對金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場的多元化發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，要求國內(nèi)金融企業(yè)對碳金融進(jìn)行較好的管理。從2007年開始，河北省環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，推進(jìn)綠色信貸，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在開展試點(diǎn)運(yùn)行排污權(quán)交易當(dāng)?shù)卣块T的帶動(dòng)下，越來越多的銀行、金融機(jī)構(gòu)參與到國內(nèi)碳金融市場上來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、銀行三方“共贏”。近日，興業(yè)銀行也根據(jù)湖北碳市場發(fā)展情況及相關(guān)制度安排，開發(fā)了碳配額質(zhì)押融資產(chǎn)品，可以繼續(xù)通過開發(fā)與排放權(quán)相關(guān)的期權(quán)、期貨等金融衍生產(chǎn)品或者通過銀行開展綠色貸款、綠色籌資、低碳理財(cái)產(chǎn)品以及綠色信用卡等金融業(yè)務(wù)充分發(fā)揮碳交易在金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)通作用以吸引更多機(jī)構(gòu)參與到碳市場中，使得企業(yè)將碳配額資產(chǎn)有效盤活，刺激國內(nèi)排放權(quán)市場，為企業(yè)提供一項(xiàng)低成本市場化的減排道路，國家也應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)對自身碳配額進(jìn)行有效管理，增加其流動(dòng)性。若對一些高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)減少貸款政策上的支持，對一些技術(shù)優(yōu)良、資源利用率高的企業(yè)進(jìn)行貸款政策傾斜，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍，能有效推動(dòng)排放權(quán)交易的開展。積極健康的國內(nèi)排放權(quán)交易市場，才能為國內(nèi)企業(yè)參與國際排放權(quán)交易定價(jià)提供參考依據(jù)，國際市場上碳交易的波動(dòng)也能通過價(jià)格傳導(dǎo)促進(jìn)國內(nèi)碳交易市場的發(fā)展。只有國內(nèi)國際市場的健康發(fā)展，才可以將環(huán)境治理、氣候的改善與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)碳排放環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置，否則必將顧此失彼影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展3。