[科普中國]-放射性廢物處置場所選址規(guī)劃

放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃管理涉及多個行政主體。國防科工局作為國務(wù)院核工業(yè)主管部門，是放射性廢物的統(tǒng)一管理部門，負(fù)責(zé)牽頭編制放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃；國家能源局、環(huán)境保護(hù)部等部門參與編制放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃。

國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制高水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。

一、放射性廢物處置問題核能發(fā)展是國家利益所在，在滿足電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。然而，隨著我國核能事業(yè)的發(fā)展，也會產(chǎn)生大量放射性廢物。放射性廢物處置問題與公眾健康和環(huán)境安全息息相關(guān)，它是確保核能可持續(xù)發(fā)展的重要前提，一直以來都受到國家的高度重視。為了加強(qiáng)對放射性廢物的安全管理，2011年，國務(wù)院發(fā)布了《放射性廢物安全管理條例》。在該條例中，根據(jù)放射性廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性廢物分為高水平、中水平和低水平放射性廢物。

二、選址規(guī)劃管理涉及多個行政主體國防科工局作為國務(wù)院核工業(yè)主管部門，是放射性廢物的統(tǒng)一管理部門，負(fù)責(zé)牽頭編制放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃；國家能源局、環(huán)境保護(hù)部等部門參與編制放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性廢物的有關(guān)管理工作，參與編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃。由于放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃事關(guān)重大，涉及面廣，因此，須報國務(wù)院審批。

三、中、低水平放射性廢物處置場所選址中、低水平放射性廢物產(chǎn)生量相對較大，潛在風(fēng)險相對較小，在充分考慮安全性和經(jīng)濟(jì)性，已建核設(shè)施廢物存量分布，核能發(fā)展規(guī)劃，地方及區(qū)域的地質(zhì)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)條件等因素的前提下，宜采取相對集中的方式加以處置。因此，國務(wù)院核工業(yè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

四、高水平放射性廢物處置場所選址對于高水平放射性廢物，2003 年頒布的放射性污染防治法明確規(guī)定高水平放射性固體廢物實施集中的深地質(zhì)處置，從國家層面明確了深地質(zhì)處置的地位。2006年原國防科工委、國家科技部和原國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布《高放廢物地質(zhì)處置研究開發(fā)規(guī)劃指南》，明確了高放廢物處置庫開發(fā)的技術(shù)路線和總體設(shè)想，提出本世紀(jì)中葉完成處置庫建造的安全審評，建成處置庫。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005—2020年)》，提出了2020年建成地下實驗室的階段目標(biāo)。2012年頒布的《放射性廢物安全管理條例》規(guī)定了高水平放射性固體廢物和放射性固體廢物深地質(zhì)處置設(shè)施的工程和安全技術(shù)研究、地下實驗、選址和建造，由國務(wù)院核工業(yè)主管部門組織實施。1

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

宋培峰 - 高級工程師 - 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心