專家：世界亟須重塑水治理制度

參考消息網(wǎng)9月26日報(bào)道 世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站9月21日發(fā)表題為《改變水的經(jīng)濟(jì)學(xué)和治理》的文章，作者是英國倫敦大學(xué)學(xué)院創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共價(jià)值教授瑪麗安娜·馬祖卡托、世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉、德國波茨坦氣候影響研究所所長約翰·羅克斯特倫、新加坡國務(wù)資政尚達(dá)曼。全文摘編如下：

正在世界許多地方造成毀滅的洪水、干旱、熱浪和山火凸顯兩個(gè)根本性事實(shí)：淡水供應(yīng)遭破壞正在日益給人類社會(huì)、特別是貧窮社會(huì)造成壓力，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治穩(wěn)定帶來深遠(yuǎn)影響；今天，極端狀況的綜合影響在人類歷史上前所未有，并且正在讓決策者一籌莫展。

舊的制度已過時(shí)

在我們的歷史上，人類活動(dòng)破天荒第一次正在危及水的最初源頭。氣候變化和對森林的砍伐正在改變雨季，導(dǎo)致青藏高原的冰層融化，并影響超過10億人的淡水供應(yīng)。全球氣溫上升正在改變蒸發(fā)模式，減少森林的水分反饋，從而干擾順風(fēng)降雨。穩(wěn)定性遭到破壞的全球水資源循環(huán)本身也在加劇氣候變化。例如，土壤和森林含水量的耗損正在削弱它們的固碳能力。

用水限制、斷電現(xiàn)象和其他權(quán)宜之計(jì)的措施再也無法掩蓋我們對水的治理和管理制度與環(huán)境急劇變化的世界不相適應(yīng)的事實(shí)。我們目前的所有安排基于這樣一個(gè)假設(shè)，即水的供應(yīng)是相對穩(wěn)定（在自然變異性的范圍內(nèi)）、可預(yù)測且能夠以局部方式管理的。但是水危機(jī)是全球性的，它只能在采用變革思維和新治理手段的情況下才能解決。

我們務(wù)必認(rèn)識(shí)到，我們所有關(guān)鍵的環(huán)境挑戰(zhàn)都與水有關(guān)——不管是水的泛濫還是缺乏，或者是由于過度污染而不適合人類使用。現(xiàn)在的任務(wù)是了解水、氣候變化和生物多樣性喪失之間的聯(lián)系，并正確地把水作為一種全球共同產(chǎn)品加以界定、珍視和管理。以這種方式思考水的問題將使我們能夠采取集體行為，并制定把公平和正義置于我們應(yīng)對中心的新規(guī)則。

在太長的時(shí)間里，大多數(shù)政府要么無視市場的失靈，要么以權(quán)宜之計(jì)對它們作出應(yīng)對，而不是圍繞共同的宏大計(jì)劃動(dòng)員公共和私營部門。公共部門必須把自己視為市場塑造者，與水經(jīng)濟(jì)的所有利益攸關(guān)方展開合作，以創(chuàng)造創(chuàng)新投資路徑，確保廣泛獲取清潔水源和衛(wèi)生服務(wù)，并為糧食、能源和自然系統(tǒng)提供足夠的水。

基于任務(wù)的戰(zhàn)略可以幫助政府在擁有目標(biāo)、方向和緊迫性的情況下進(jìn)行創(chuàng)新。但是要想取得成效，決策者必須借鑒普通公民、社區(qū)以及知道如何在水資源匱乏、氣溫升高、海岸線和河流改道的世界中繁榮發(fā)展的創(chuàng)新者的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

須采取集體行動(dòng)

我們現(xiàn)在必須認(rèn)識(shí)到全球淡水系統(tǒng)面臨的威脅，并把我們的意識(shí)轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)。因?yàn)槿彼畬⑽＜八衅渌目沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)，它應(yīng)強(qiáng)化我們把氣溫升幅限制在比工業(yè)革命前水平高1.5攝氏度的范圍內(nèi)（按照《巴黎氣候協(xié)定》的規(guī)定），并保護(hù)自然系統(tǒng)以確保穩(wěn)定的降雨和徑流模式。

在應(yīng)對這些全球挑戰(zhàn)時(shí)，我們必須把公平和正義原則加入我們所設(shè)計(jì)的新安排。沒有一個(gè)社區(qū)可以在缺乏清潔水源的情況下繁榮發(fā)展。但是，維護(hù)這一全球共同產(chǎn)品需要新的政策和制度。

法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)都必須作出調(diào)整以確保對清潔飲用水、公共和個(gè)人衛(wèi)生系統(tǒng)的廣泛獲取，并建立更具韌性和可持續(xù)性的糧食供應(yīng)系統(tǒng)。必須改變激勵(lì)手段，以便私營部門能夠盡自己的職責(zé)向窮國和富國一視同仁地提供獲取技術(shù)和創(chuàng)新的便利。這將需要長期財(cái)政和新穎的機(jī)制來管理公共和私營部門的合作方式。

聯(lián)合國2023年水資源會(huì)議——這是近50年來的第一次——將是國際社會(huì)開始籌劃一個(gè)讓所有人受益的未來的關(guān)鍵時(shí)刻。在籌備此次會(huì)議的過程中，我們可以從改寫氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的尼古拉斯·斯特恩和改寫氣候多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕塔·達(dá)斯古普塔身上汲取靈感。

作為全球水經(jīng)濟(jì)學(xué)委員會(huì)的4位共同主席，我們的目標(biāo)是改變世界對水的經(jīng)濟(jì)學(xué)和治理的理解，從而更加凸顯公平、正義和民主。

我們還可以重新定義我們與水的關(guān)系，并且重新設(shè)計(jì)我們的經(jīng)濟(jì)，從而把水作為一種全球公共產(chǎn)品來珍視。但是機(jī)會(huì)之窗正在關(guān)閉。要想獲得避免氣候?yàn)?zāi)難和適應(yīng)無可避免的變化的機(jī)會(huì)，我們必須確保貧窮和富裕的社會(huì)同樣擁有一個(gè)充滿活力的水未來。